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認證工作中常見的資質、許可要求
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認證工作中常見的資質、許可要求


一、了解認證工作中常見的資質、許可要求的必要性

首先,考察了解組織的資質情況是受理認證申請的重要工作內容之一。對申請認證的組織,如果它的產品/服務/活動涉及國家安全、公共安全、經濟宏觀調控、生態環境保護以及直接關系人身健康、生命財產安全以及法律法規規定的其他特定活動,就需要按照法定條件經過國家行政機關批準取得許可或相應的資質。這些要求都是由國家法律法規明確規定的,任何組織都必須遵守。這是對申請認證的組織的一個基本要求。不能設想,對于一個不具備規定條件,未能取得許可或資質的組織,認證機構卻能夠“證實其有能力穩定地提供滿足顧客和適用的法律法規要求的產品”。其次,各種資質、許可的實施規則都對產品應執行的標準、生產流程和必備條件、檢驗規則等做了具體規定。了解這些內容,對于審核人員審核組織產品/服務實現過程的控制無疑會有很大幫助。因此,不論是市場開發人員、認證項目管理人員還是審核人員,了解一些認證工作中常見的資質、許可要求方面的知識都是必要的。下面主要對認證工作中經常涉及的由法律、行政法規以及國務院決定做出的資質、許可要求作一簡單介紹。
二、企業資質要求
  1.建筑業
  建筑業企業,是指從事土木工程、建筑工程、線路管道設備安裝工程、裝修工程的新建、擴建、改建活動的企業。這些企業必須經資質審查合格,取得相應等級的資質證書后,方可在其資質等級許可的范圍內從事建筑活動。
  《建筑業企業資質等級標準》規定:建筑業企業資質分為施工總承包、專業承包和勞務分包三個序列,每個序列按照工程性質和技術特點分別劃分為若干資質類別。施工總承包企業分為房屋建筑工程施工總承包等12個類別,專業承包分為地基與基礎工程專業承包等60個類別,勞務分包分為木工作業等13個類別。
  各資質類別按照規定的條件劃分為若干等級。例如:房屋建筑工程施工總承包企業資質分為特級、一級、二級、三級。公路工程施工總承包企業資質分為特級、一級、二級、三級。機電安裝工程施工總承包企業資質分為一級、二級。
  建筑企業資質的審批,施工總承包特級和一級企業、專業承包一級企業以及中央管理的企業,由建設部審批。施工總承包和專業承包二級及二級以下企業資質以及勞務分包企業資質,由企業注冊所在地省級建設廳局審批。
  2.房地產開發企業資質
  房地產開發企業分為一、二、三、四等四個資質等級,一級資質由省級建設廳局初審,報建設部審批,二級資質及二級資質以下企業的審批辦法由省級建設廳局制定。
  3.物業管理企業資質
  物業管理企業資質等級分為一、二、三級,一級物業管理企業資質由建設部審批,省、自治區建設廳局負責二級物業管理企業資質證書的頒發,直轄市人民政府房地產主管部門負責二級和三級物業管理企業資質證書的頒發,設區的市的人民政府房地產主管部門負責三級物業管理企業資質證書的頒發。
  4.電力企業資質
  電力業務許可證有國家電力監管委員會核發,電工進網作業許可證、承裝(修、試)電力設施許可證、供用電監督資格由電監會派出機構核發。
  5.道路運輸經營許可證
  客運經營:從事縣級行政區域內客運經營的,向縣級道路運輸管理機構提出申請;從事省、自治區、直轄市行政區域內跨2個縣級以上行政區域客運經營的,向其共同的上一級道路運輸管理機構提出申請;從事跨省、自治區、直轄市行政區域客運經營的,向所在地的省、自治區、直轄市道路運輸管理機構提出申請。由申請受理機關頒發道路運輸經營許可證,并向投入運輸的車輛配發車輛營運證。
  貨運經營:從事危險貨物運輸經營以外的貨運經營的,向縣級道路運輸管理機構提出申請;從事危險貨物運輸經營的,向設區的市級道路運輸管理機構提出申請。申請從事道路運輸站(場)經營、機動車維修經營和機動車駕駛員培訓業務的,應當向所在地縣級道路運輸管理機構提出申請。
  出租汽車:出租汽車經營資格證、車輛運營證和駕駛員客運資格證,應當向縣級以上地方人民政府出租汽車行政主管部門提出申請。
  6.印刷企業資質
  設立從事出版物、包裝裝潢印刷品和其他印刷品印刷經營活動的企業,向所在地省級政府出版行政部門提出申請;其中,專門印刷名片的企業,向所在地縣級政府出版行政部門提出申請經審核批準的,取得印刷經營許可證。
  7.特種行業行政許可
  從事典當業、旅館業、公章刻制業由縣級以上地方人民政府公安機關核發行業許可證。
三、工業產品生產許可證
  國家對生產下列重要工業產品的企業實行生產許可證制度:
  乳制品、肉制品、飲料、米、面、食用油、酒類等直接關系人體健康的加工食品;
  電熱毯、壓力鍋、燃氣熱水器等可能危及人身、財產安全的產品;
  稅控收款機、防偽驗鈔儀、衛星電視廣播地面接收設備、無線廣播電視發射設備等關系金融安全和通信質量安全的產品;
  安全網、安全帽、建筑扣件等保障勞動安全的產品;
  電力鐵塔、橋梁支座、鐵路工業產品、水工金屬結構、危險化學品及其包裝物、容器等影響生產安全、公共安全的產品;
  法律、行政法規要求依照中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例的規定實行生產許可證管理的其他產品。
  任何企業未取得生產許可證不得生產列入生產許可證目錄的產品。任何單位和個人不得銷售或者在經營活動中使用未取得生產許可證的列入目錄的產品。
  國家質量監督檢驗檢疫總局負責全國工業產品生產許可證的管理。國家質檢總局內設全國工業產品生產許可證辦公室,負責全國工業產品生產許可證管理的日常工作。除了建筑外窗產品類別中的鋁合金窗、塑料窗、彩色涂層鋼板窗和眼鏡產品類別中的驗配眼鏡由省局發證外,其他生產許可證由國家質檢總局頒發。
  工業產品生產許可證有效期為5年,目前,實施工業產品生產許可證管理的產品有76類104種。實施工業產品生產許可證管理的產品已發布實施細則的有94種。
  2003年2月27日國家質檢總局國質檢認聯[2003]46號文決定對以下17種與強制性產品認證有關的產品,不再實施工業產品生產許可證制度:低壓電器、廣播電視接收機、家用音響、通訊設備、輪胎、電熨


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